Plénum Nejvyššího soudu Ruské federace učinilo zásadní objasnění: občané mohou kácet stromy, aby eliminovali hrozbu. Řekněme chránit vesnici před lesním požárem. Nebo nenechat běsnící topol spadnout na elektrické vedení.
Právníci dlouhodobě upozorňují, že dnes člověku, který neopatrně máchne sekerou, hrozí, že skončí ve vězení. Pokud sekera srazí nevinný vánoční stromek nebo motorová pila rozřízne břízu, může dojít k trestnímu řízení. Podle § 260 trestního zákoníku „Nezákonná těžba lesních plantáží“.
Strážci zákona se aktivně dostávají do rukou těm, kteří neudrží sekery na uzdě. Na lavici obžalovaných tak pravidelně končí například občané, kteří se rozhodnou si tímto způsobem přivydělat.
A tak obyvatel Vologdské oblasti, jistý občan T., skončil po jedné z lesních procházek s pilou v ruce v přístavišti: pomocí lesních darů chtěl získat peníze na vodku.
“S batohem a pilou na železo přišel do lesnictví okresu Nikolsky a pokácel více než deset jedlí,” uvedla společná tisková služba soudů vologdské oblasti. Výtěžek ze sbírky šišek utratil za alkohol, cigarety a jídlo. Bylo možné zjistit, že z prvních dvou tašek to vyšlo 1400 rublů.
Nicméně de iure se jednalo o nelegální těžbu dřeva v obzvláště velkém měřítku. „Okresní soud Nikolskij ve Vologdské oblasti odsoudil T. k ročnímu podmíněnému trestu se zkušební dobou na stejnou dobu. Kromě toho se soud rozhodl vymáhat od T. ve prospěch odboru lesního komplexu regionu Vologda 376 720 rublů jako náhradu za škody způsobené lesnímu fondu, “uvedla tisková služba.
Na lavici obžalovaných však často končí poctiví abstinenti, kteří nezamýšleli nic špatného. Právníci hovoří o trestních řízeních proti velitelům vojenských jednotek, vedoucích skladů, vedoucích vesnických správ atd., kteří vytvořili protipožární zóny. To znamená, že káceli stromy tam, kde by mohl projít požár. Pod článek by mohl spadnout například i majitel garáže, na kterou hrozil pád stromu. Pokácet nebezpečný strom znamenalo dostat se do problémů se zákonem. Musel jsem si tedy vybrat: buď svoboda, nebo garáž.
Nyní plénum Nejvyššího soudu učinilo zvláštní upřesnění: dopustí-li se nezákonného kácení lesních porostů osoba za účelem odstranění nebezpečí, které bezprostředně ohrožuje život a zdraví občanů nebo jejich majetek, a toto nebezpečí nebylo možné odstranit jinými prostředky, pak nelze takový čin uznat jako trestný. Odpovídající změny byly nyní provedeny ve starém usnesení pléna Nejvyššího soudu Ruské federace „O uplatňování právních předpisů o odpovědnosti za porušení v oblasti ochrany životního prostředí a ochrany přírody soudy“.
Právníci už dlouho varují: dnes člověku, který neopatrně máchne sekerou, hrozí, že skončí ve vězení
Jako příklad Nejvyšší soud uvedl rizika zničení nebo poškození cenného majetku: auta, obydlí apod., hrozby poškození elektrického vedení a také nebezpečí pro sociální zařízení osady v důsledku lesních požárů , atd.
Podle Nikity Filippova, viceprezidenta Cechu ruských právníků, vedoucího kanceláře právníků „De Jure“, je nyní pojem „nelegální těžba dřeva“ nyní jasnější. Mentální změny jsou ale podle něj potřeba i v hlavách strážců zákona.
„V zákoně „O ochraně životního prostředí“ zákonodárce stanovil, že přírodní zdroje, včetně lesů, mají spotřebitelskou hodnotu. Bez ohledu na to, v jakém stavu se stromy nacházejí, mají určitou hodnotu. Podle mého názoru není účelem nelegální těžby způsobovat škody na životním prostředí jako takové, ale především krást dřevo jako komoditu,“ říká Nikita Filippov. – Právě jeho užitečné spotřebitelské vlastnosti zajímají pytláky. Nelegální těžba dřeva tak tvoří ideální soubor dvou trestných činů, a proto byly takové činy kvalifikovány podle dvou článků trestního zákoníku Ruské federace – 158 a 260“.
Podle právníka se tato praxe rozvinula v regionech, jako jsou Transbajkalská, Primorská, Chabarovská území, Archangelsk, Vologda, Irkutsk, Sverdlovsk.
“Ale nedávno se objevil jiný trend,” pokračuje Nikita Filippov. – V souvislosti s rozšiřováním výstavby silnic, často procházejících přes pozemky státního lesního fondu, na které jsou uzavírány smlouvy obcí, které vyžadují absolvování složitého byrokratického řízení k získání povolení k vyklízení stavenišť vykácením lesních plantáží, vzniká velké množství objevily se právní případy nezákonné těžby plantáží“.
Občané se však v tomto případě nesnažili vydělat na pokácených stromech. Nemůžete dát do stejného doku muže, který tajně šel do lesa pro šišky, a podnikatele, který se rozhodl opravit silnici.
Pokud jde o přijaté rozhodnutí pléna Nejvyššího soudu, jak zdůrazňuje Nikita Filippov, dešifrováním pojmů nezákonné kácení lesních porostů s odkazy na některé právní úkony se zkrátí doba pro posouzení chování člověka jako svědomitého či nepoctivého, v řádu k procesní ekonomii.
„Důležitým bodem jsou také objasnění, která dešifrují okolnosti vylučující trestnost činu a tím i právní odpovědnost,“ poznamenal.
Ne každý vlastník přídělu půdy ví, že pokácet suchý nebo shnilý strom na vlastním pozemku je možné pouze v případě, že je k tomu stát povolení. Aby nedošlo k trestnému činu na životním prostředí, stojí za to zjistit, které stromy lze kácet bez povolení a pro které musíte vypracovat příslušný dokument potvrzený prohlídkou a inspekční zprávou. Chápeme, jaká omezení na čištění soukromého území existují v legislativě a jak se vypořádat s různými rostlinami.
Zákony a občané: kdo reguluje kácení
Otázky spojené s kácením výsadeb jsou v kompetenci pozemkové legislativy. Kodex zákonů obsahuje pravidla pro správu státního půdního fondu; Patří mezi ně území soukromých vlastníků půdy. Konkrétní záležitosti podléhají jurisdikci následujících zákonů:
Kód země (LC). zajišťuje vlastníkovi pozemku právo kácet rostliny, které se staly nepotřebnými (nezáleží na tom, zda vyrostly samy nebo byly vysazeny); právo je zakotveno v odstavci 2, část 2, čl. 40.
Občanský zákoník Ruské federace (CC). Je solidární se zemským zákoníkem, který toto ustanovení upravuje v kap. 17, čl. 261. Občanský zákoník upravuje kontroverzní případy, kdy není zřejmé, na čí parcele strom spadající pod řez roste. Podle legislativy se postupuje při vyjasňování hranic mezi parcelami (zaměřování).
Lesní zákoník (LC). V Čl. 6 se uvádí, že lesní pozemky lze klasifikovat jako pozemky různých kategorií. V Čl. 16 uvádí, že existují výjimky, kdy není možné strom pokácet (i když rostl v zemi). Situace nastane, pokud je pozemek zahrnut do Lesního fondu (obvykle patří do osady).
Vy, jakožto vlastník konkrétního pozemku, můžete ze zákona disponovat vším, co je v jeho mezích. Toto tvrzení je však pravdivé pouze tehdy, pokud další předpisy nestanoví nějakou konkrétnější situaci (v lesním zákoně nebo v zákoně Ruské federace „O podloží“).
Kdo dostane povolení kácet / kácet
Bez ohledu na to, které stromy mohou být káceny bez povolení v blízkosti domu, existuje otázka práva provádět takový sanitární provoz. Za rovnocenné (ve vztahu k zákonu) nemovitosti jsou považovány objekty umístěné na soukromém pozemku, dům, garáž nebo zahrada.
Článek 209.1 občanského zákoníku Ruské federace uvádí, že pouze vlastník má právo nakládat s půdou a jejími součástmi. Pouze on má tedy možnost požádat o povolení k proředění porostů. Ale i majitel pozemku může mít omezené možnosti. Důvodem jsou následující okolnosti:
Vlastnosti stromů: plemeno, věk, stav.
Kategorie pozemku (například lokalita patří do Lesního fondu). Plantážím je přiřazen určitý status, který ovlivňuje využití.
Je nemožné získat doklad pro řezání nebo kácení, pokud se problémový strom nachází na sousedním pozemku (i když způsobuje skutečné problémy, například silné zastínění). Výjimkou může být nebezpečný, nouzový strom, který při pádu může poškodit osoby, budovy, vozidla, zařízení infrastruktury (například elektrické vedení).
Stav rostlin na soukromém pozemku kontroluje majitel, což je logické: pokud se strom zřítí, bude muset zaplatit škodu třetím osobám. Zástupce místního úřadu má právo iniciovat řez problematické rostliny pilou, ale i tak bude nucen přihlížet ke stanovisku vlastníka pozemku.
Než pokácíte strom na svém místě, majitel musí stromy prohlédnout. Cizí osoba (nikoli vlastník) může požádat o povolení pouze v případě, že má plnou moc od vlastníka. Nemůžete tedy žádat o povolení pokácet strom, který se nachází za sousedovým plotem, byť by to způsobilo velké nepříjemnosti.
Jaké instituce pomohou problém vyřešit
Regulace problematiky kácení stromů a keřů (včetně odumřelých a poškozených rostlin) se provádí na základě zákonů, nařízení a nařízení federální a místní úrovně. Na místní úrovni (ve městech, obcích) se pravidla mohou týkat terénních úprav nebo předepisovat postup při těžbě (kácení).
Co lze krájet bez strachu z následků
Je zde možnost kácení stromů na vlastním pozemku bez vydávání povolení. Rostlin, které ztratily svou hodnotu, se můžete zbavit, pokud splníte následující podmínky:
Jedna nebo dvě rostliny mohou být pokáceny najednou, pokud ostatní reagují pozitivně (důležitý je zejména názor sousedů a ekologických aktivistů).
Důležité je, aby stromy a keře nebyly starší určitého věku, nepatřily k vzácným nebo cenným druhům (limit závisí na druhu a místě růstu). To znamená, že kácení některých nízkých ovocných stromů nevyžaduje registraci na úřadech.
Lokalita se nachází daleko od lesa (a navíc k němu nepřiléhá).
Lokalita se nachází mimo stanoviště fauny zahrnuté v Červené knize. Toto pravidlo se vztahuje na ptáky a zvířata patřící k ohroženým druhům.
Vlastník musí vypracovat plán nápravy škod na přírodním prostředí.
Pokud tyto podmínky nejsou splněny (alespoň v jednom bodě), vlastník si své jednání zajistí, pokud si půjde pro povolení.
Nařízení FALH (Federal Forestry Agency) č. 513 uvádí druhy stromů (50 položek) a keřů (6 položek), které nelze použít pro těžbu dřeva. Následující rostliny jsou vzácné a cenné:
Ovocné druhy: meruňka, třešeň, hruška, jabloň (všechny druhy), tomel, moruše.
Ořech, mandžuský, lískový.
Bříza (včetně Karelian, Schmidt).
Jehličnany např.: borovice sytě zbarvená, smrk Glen, vysoký jalovec, jedle celolistá (mandžuská), zimostráz (všechny druhy).
Specifické listnáče: dub vroubkovaný, jasan olšolistý. Vzácné (endemické): javor japonský, lípa Maksimovičová.
Mezi keře patří například zimolez Tolmachevův, kalina Wrightova, cesmína Sugeroki.
Pro majitele pozemku, který zvažuje, zda je možné na jeho pozemku kácet stromy, je zmatek umocněn chybějícím jediným dokumentem upravujícím možnosti vlastníka v probírce. Všechny rostliny, kromě zahradních odrůd, jsou lesní. Spadají do odpovědnosti lesního řádu, i když rostou mimo zónu lesního fondu.
Je obtížné získat povolení ke kácení velkých, samostatně stojících stromů. Obři jsou často zakresleni na mapách velkých měřítek, jako vodítko je používají malá letadla. Snažit se zbavit velkého stromu bez povšimnutí je špatný nápad. Veřejné služby mohou jeho existenci snadno prokázat na základě údajů z leteckého snímkování (na snímcích jsou vidět jednotlivé velké rostliny) a svědectví sousedů.
Když je potřeba povolení
Rozhodně nepůjde objasnit, které stromy lze na vašem webu kácet bez povolení – vstupů je příliš mnoho. Služba (a tedy i typ dokumentu) může mít různou formu v závislosti na následujících okolnostech:
Status osoby objednávající povolení. Může to být vlastník pozemku, nájemce nebo občan pronajímající pozemek. Právo na povolení má zástupce služby zabývající se prořezáváním nebo řezáním.
Typ služby. Kromě samotného povolení, které opravňuje ke kácení nebo kácení, může být vyžadován kácecí lístek (doklad, který umožňuje kácet nebo znovu vysazovat stromy např. na obecních pozemcích).
Důležitý je důvod odvolání – překážejí větve, strom se stal nebezpečným nebo uschl.
Mezi běžné příčiny patří následující situace:
Strom se nachází na území sousedícím s parcelou vlastníka, která patří lesnímu fondu nebo např. obci. Pokud potřebujete položit komunikaci a rostlina stojí v cestě, musíte se obrátit na místní vládu o povolení poté, co jste předtím provedli průzkum půdy.
Stali jste se vlastníkem pozemku, na kterém roste mnoho stromů, plocha je zarostlá keři. Pro stavbu domu nebo osázení zahrady bude nutné vyklidit část parcely, k čemuž je nutné spolupracovat s místními samosprávami.
Někdy je nutné pokácet velké stromy (například borovice) vyznačené na územním plánu. Kromě přesvědčivého důvodu (zdůvodnění potřeby) uvedeného v žádosti musí vlastník pozemku předložit doklady. Ty kromě pasportu obsahují schéma s relativním uspořádáním stromů, výpis z USRN a také dohodu s dodavatelem, který kácení provede. Na posouzení žádosti je vyhrazena určitá doba (obvykle měsíc).
Jak získat povolení pro jednotlivce: postup
Pokud se vlastník rozhodl pokácet strom na svém místě podle zákona, postup registrace je následující:
Cesta občana leží v místní správě nebo obci. Pokud jde o Moskvu, v hlavním městě se tím zabývá odbor správy přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí.
Majitel provede průzkum a odešle žádost. Aplikace uvádí účel pozemku, jeho souřadnice, popisuje vlastnosti stromu: typ, věk, velikost, místo růstu (na místě). Je nutné uvést důvod, proč strom překáží nebo zůstává potenciálně nebezpečný.
Musí být přiloženy doklady o vlastnickém právu; postačí výpis z USRN.
Nejčastěji se provádí vyšetření (souhlas s platbou za vyšetření je uveden v přihlášce). Odborníci zkoumají rostlinu, aby zjistili její stav, tloušťku, typ. Zkouška se provádí na náklady žadatele.
Pokud strom není cenným druhem a jeho rozměry a stáří nedosahují hraničních parametrů, pak není nutné povolení vydávat. Majitel bude upozorněn, že povolení není potřeba.
Na základě výsledků vyšetření je vypracován zákon. V dokumentu jsou uvedeny stromy, které mají být pokáceny, a na které se nelze dotknout, je předepsán plán sadových úprav. Majitel také odvádí kompenzační platbu do pokladny (zkouška, ekologický poplatek), jejíž výše je dána množstvím práce, kterou je třeba provést.
Konečné rozhodnutí činí oddělení na základě údajů zákona. Bude pozitivní, pokud rostlina skutečně představuje nebezpečí nebo překáží.
Povolení obsahuje adresu a souřadnice pozemku. Označuje také místo, kde strom roste (ve vztahu k ostatním rostlinám).
Povolení zpravidla není potřeba, pokud se problém týká ovocných rostlin ve věku 30-50 let (platí i pro hybridy). Pokud je rostlina zařazena na seznam cenných rostlin, je nutné posoudit velikost ohrožení z ní pramenícího a také výši náhrady za obnovu přírodní krajiny.
S vysokou pravděpodobností bude v případě pořezání několika rostlin vyžadován lístek na kácení. Po obdržení povolení bude vlastník muset: jednat se soukromým obchodníkem nebo společností, která bude práci provádět. Často takové specializované podniky pomáhají s přípravou potřebných dokumentů (za malý příplatek).
