Jaké objekty nevyžadují stavební povolení?

Odbor povolování a kontroly Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace přezkoumal dopis a zprávy.

V souladu s Předpisy o ministerstvu výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 18. listopadu 2013 N 1038, je ministerstvo výstavby Ruska federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce tvorby a provádění státní politiky a právní regulace v oblasti stavebnictví, architektury, urbanismu (s výjimkou územního plánování), bytové politiky, bydlení a komunálních služeb a nemá pravomoc vykládat federální legislativu Ruské federace, jakož i praxi jejího uplatňování.

Zároveň považujeme za možné nahlásit následující.

V souvislosti se vstupem v platnost nařízení vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 N 1816 „O schválení seznamu případů, kdy stavba, rekonstrukce liniového zařízení nevyžaduje přípravu územního plánování dokumentace, výčet případů, kdy pro stavbu, rekonstrukci zařízení investiční výstavba nevyžaduje získání stavebního povolení, provedení změn v seznamu druhů objektů, jejichž umístění lze provést na pozemcích nebo pozemcích v státní nebo obecní vlastnictví, bez poskytnutí pozemků a zřízení věcných břemen a uznání některých aktů vlády Ruské federace za neplatné Federace“, Usnesení vlády Ruské federace ze dne 17. srpna 2019 N 1064 „O stanovení případů, kdy se stavební povolení nevyžaduje“ pozbývá platnosti.

Současně se uvádí, že v souladu s částí 2 článku 51 Kodexu územního plánování Ruské federace (dále jen RF GRK) se výstavba a rekonstrukce projektů investiční výstavby provádějí na základě stavební povolení, s výjimkou případů stanovených v části 17 článku 51 RF GRK.

Podle odstavce 4.5 části 17 článku 51 občanského zákoníku Ruské federace se nevyžaduje vydání stavebního povolení, a to i v případě umístění anténních podpěr (stožárů a věží) až do výšky 50 metrů určených pro umístění komunikačního zařízení.

Kromě toho vláda Ruské federace na základě odstavce 5 části 17 článku 51 občanského zákoníku Ruské federace stanovila další případy, kdy není vyžadováno stavební povolení.

Nařízení vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 N 1816 schválilo seznam případů, kdy výstavba nebo rekonstrukce investičního záměru nevyžaduje získání stavebního povolení, který uvádí případy, kdy vydání stavebního povolení se nevyžaduje, a to i pro výstavbu (rekonstrukce) komunikačních vedení a komunikačních staveb, které nejsou zvlášť nebezpečnými, technicky složitými komunikačními zařízeními.

READ
Ve kterém měsíci bych měl zasadit cibuli před zimou?

Podle čl. 48.1 Občanského zákoníku Ruské federace mezi zvláště nebezpečné a technicky složité objekty patří komunikační stavby, které jsou obzvláště nebezpečné a technicky složité v souladu s právními předpisy Ruské federace v oblasti komunikací.

V souladu s odstavcem 14.1 článku 2 federálního zákona ze dne 7. července 2003 N 126-FZ „O komunikacích“ jsou obzvláště nebezpečné, technicky složité komunikační struktury komunikačními strukturami, jejichž projektová dokumentace stanoví takové vlastnosti, jako je výška sedmdesát pět až sto metrů a (nebo) prohloubení podzemní části (zcela nebo zčásti) pod plánovanou úroveň terénu z pěti na deset metrů.

Seznam případů, kdy není nutné získat stavební povolení ve vztahu ke komunikačním zařízením, je tedy stanoven článkem 4.5 článku 17 občanského zákoníku Ruské federace ustanovením 51 části 5 a na základě odstavce 17 části 51 článku 12 Občanského zákoníku Ruské federace, výnosem vlády Ruské federace ze dne 2020. listopadu 1816 č. XNUMX. Tento seznam je vyčerpávající a nepodléhá širokému výkladu.

V souladu s odstavcem 2 Pravidel pro přípravu normativních právních aktů federálních výkonných orgánů a jejich státní registrace, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 13. srpna 1997 N 1009, dopisy federálních výkonných orgánů nejsou normativní. právní úkony.

V tomto ohledu je třeba vzít v úvahu, že dopisy Ministerstva výstavby Ruska a jeho strukturálních oddělení, které poskytují vysvětlení k otázkám souvisejícím se stanoveným oborem činnosti ministerstva, neobsahují právní normy, nejsou zaměřeny na , kterým se stanoví, mění nebo zrušují právní normy, avšak vysvětlení v nich obsažená nelze považovat za obecně závazné státní předpisy trvalé nebo dočasné povahy.

ředitel odboru
licenční činnost a kontrola
V.N.KALINKIN

Zeptejte se právníka:

+7 (499) 703-46-71 – pro obyvatele Moskvy a Moskevské oblasti
+7 (812) 309-95-68 – pro obyvatele Petrohradu a Leningradské oblasti

photo12531-2

Budovy a stavby postavené bez souhlasu oprávněných orgánů jsou demolovány.

Developerovi hrozí správní trest. Demolice se provádí rozhodnutím soudu nebo bez jeho zásahu. Vše záleží na situaci.

Povolení pro stavební práce je nezbytné: přítomnost dokumentu ochrání developera (obyčejného občana i právnickou osobu) před nepříznivými právními důsledky v budoucnu.

Podívejme se blíže na to, kdy potřebujete získat stavební povolení a v jakých případech není vydání tohoto dokladu vyžadováno a proč.

READ
Jaký protein je ve slepičím vejci?

Obsah

  1. Koncepce a účel dokumentu
  2. Kdy jej potřebujete obdržet podle územního řádu?
  3. Co lze bez něj postavit: seznam objektů, které nevyžadují schválení
  4. Jak to získat, kdo to vydává?
  5. Některé nuance související s právními mezerami
  6. Závěr

Koncepce a účel dokumentu

Dokument opravňující účastníky stavby k výstavbě nebo rekonstrukci nemovitosti – stavební povolení.

photo12531-3

Účel dokumentu:

  • potvrzení o shodě projektu s normami a požadavky GPZU, projektová dokumentace pro zeměměřictví, územní plánování;
  • souhlas se stavebními a rekonstrukčními pracemi na budovách klasifikovaných jako investiční.

Stavební povolení v obecném smyslu je vyžadováno ve všech případech, kdy se plánuje výstavba nebo rekonstrukce investičních staveb.

Zákon stanoví výjimky: v praxi způsobuje aplikace ustanovení zákona potíže z důvodu nejasného vymezení toho, co se týká investiční výstavby.

Kdy jej potřebujete obdržet podle územního řádu?

Stavební povolení je nutné pro všechny stavby a stavby s výjimkou některých objektů.

Zvláštní pozornost je věnována nemovitostem nacházejícím se v územích zvláště chráněných státním zákonem – kulturním památkám. Ve většině případů není výstavba v těchto oblastech schválena, rekonstrukce je povolena.

Výjimky z obecných pravidel pro získání povolení ke stavebním pracím jsou uvedeny v Čl. 51, část 17 ÚP.

Co lze bez něj postavit: seznam objektů, které nevyžadují schválení

Podívejme se na objekty, u kterých není třeba přijímat dokument:

photo12531-4

  1. Pomocná zařízení umístěná na pozemku ve vlastnictví občana. Přístavby: garáže, lázně, kůlny postavené pro osobní účely.
  2. Pomocná zařízení sloužící ke komerčním účelům. K obchodním centrům jsou připojeny například hangáry, sklady a výstavní prostory.
  3. Objekty, které nepatří do kategorie kapitálových struktur. Kategorie zahrnuje hangáry využívající rámovou technologii, malé pavilony, dočasné budovy, které nemají základy s možností rychlé instalace, montáže a přepravy.

V roce 2018 byly zavedeny změny v Kodexu územního plánování Ruské federace N 340-FZ. Chcete-li postavit soukromý dům v rámci individuální bytové výstavby, nemusíte získat povolení.

Novely mají zjednodušit právní postup při zahájení a ukončení stavebních prací: místo povolení postačí ohlášení. Vývojář odešle dokument místním úřadům. To se provádí celkem dvakrát: před zahájením a po dokončení stavby.

Pomocná zařízení uvedená v seznamu mají kritéria pro svůj účel:

  • minimální funkční zatížení ve srovnání s kapitálovými strukturami;
  • struktura nefunguje bez hlavního zařízení;
  • konstrukční detaily pomocného zařízení významně neovlivňují provoz hlavní konstrukce;
  • izolace pomocného objektu;
  • přítomnost samostatného vchodu.

Při výstavbě pomocného zařízení tedy zákonodárce nepočítá s nutností získat povolení pro stavební práce. Z toho vyplývá, že developer nezíská souhlas se zprovozněním pomocného zařízení.

Vlastnictví takových objektů podléhá zjednodušené registraci v Rosreestr na základě prohlášení vlastníka. V tomto dokumentu autorizovaný orgán hodnotí skutečnost vytvoření pomocného zařízení, studuje jeho technické vlastnosti, aniž by k tomu potřeboval povolení.

READ
Jaký je nejzdravější strom?

Neexistence požadavků na získání povolení pro takové objekty, jako je užitkový blok, sklad, stodola, přístavba, lázeňský dům, je určena vlastnostmi pomocných objektů. Vysvětlení jsou obsažena na legislativní úrovni, zakotvena v ustanoveních soudní praxe.

Zejména:

photo12531-5

  1. Zákon o územním plánování, čl. 51, odstavec 17., odstavec 10: stanoví kritéria pro klasifikaci staveb jako pomocné, vysvětluje skutečnost, že neexistují žádné požadavky na schválení stavby.
  2. Dopis vypracovaný Ministerstvem pro místní rozvoj (06.2009 č. 19669-IP/08). Dokument stanoví algoritmus pro provádění státních zkoušek objektů klasifikovaných jako investiční výstavba.

Ze seznamu právních aktů upravujících postup při registraci výstavby investičních celků jsou zajímavá ustanovení obsažená v definici Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace 2012 č. VAS-15260/12 z roku 2012.

Pomocná zařízení nejsou uznána jako nemovitost, jsou považována za zhodnocení pozemku, na kterých jsou postaveny, nebo jako zlepšení funkčnosti hlavního objektu. Sledují proto právní osud kapitálové struktury.

V souladu s logikou VÁS je zřejmé, že při výstavbě pomocných zařízení (ploty, přístavky, přístavky (kůlny, přístavky), sklady) není třeba získávat povolení, protože schválení oprávněných orgánů se týká výstavby nemovitostí. A pomocné budovy nejsou považovány za nemovitosti. Kritéria pro určení nemovitosti jsou stanovena v Čl. 130 Občanského zákoníku Ruské federace.

Jak to získat, kdo to vydává?

Pokud je nutné získat povolení, obraťte se na místní správu, na jejímž území se stavba staví. Neexistuje jediný orgán, který by byl odpovědný za vydávání povolení, protože vše závisí na konkrétním objektu a regionu jeho umístění.

Místní úřad vám sdělí, na kterou vládní agenturu se máte obrátit. Developer pochopí, kdo se bude povolováním zabývat: možností je mnoho.

Za vydání tohoto dokumentu jsou obvykle odpovědné následující orgány:

  • místní úřady,
  • oddělení (regionální úroveň),
  • úřad stavebního dozoru (Gosstroynadzor).

photo12531-6

Někdy se na vydávání dokumentu podílejí vládní agentury:

  • Rospotrebnadzor,
  • odbor Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí,
  • Rosatom,
  • Úřad ministerstva kultury atd.

Developer má právo požádat osobně o povolení nebo jednat prostřednictvím zástupce tím, že pro něj sepíše plnou moc. Nejjednodušší způsob, jak požádat o povolení, je prostřednictvím MFC.

READ
Kolik vitamínů obsahují sušené brusinky?

MFC je instituce, která plní zprostředkovatelské funkce mezi obyvatelstvem a oprávněnými vládními úřadyposkytování právních služeb. Zaměstnanec MFC přijme sadu dokumentů a odešle je příslušnému oddělení.

Povolení se vydává prostřednictvím portálu Gosuslugi.ru (propojeného s webem Mosuslugi.ru), na dálku. K tomu je potřeba se zaregistrovat na portálu a získat ověřený účet.

To znamená plný uživatelský přístup ke všem službám bez výjimky, integrace portálu Gosuslugi.ru do Mosuslugi.ru. K získání povolení je nutný elektronický podpis.

Elektronický podpis (zkr. EDS) – obdoba vlastnoručního podpisu žadatele. Vydávají ho akreditované společnosti, které si za službu účtují poplatek. Existují dva typy elektronického podpisu: jednoduchý nebo rozšířený. Rozdíl je v tom, že na poskytování některých služeb se vztahuje pouze vylepšený elektronický podpis.

Postup pro získání povolení na dálku je upraven usnesením moskevské vlády, pokud je povolení vydáno v Moskvě. Usnesení – 17. dubna 2012 č. 145-PP. V této situaci se o řešení stará Mosgosstroynadzor. Servisní období je 5 dní, kromě víkendů. Pozor: služba je poskytována zdarma!

Oprávněný orgán může odmítnout udělení povolení z důvodů uvedených v ÚP. Odmítnutí ze strany státních orgánů ve všech případech souvisejících s poskytováním právních služeb musí být odůvodněno.

Jednoduše řečeno: žadatel musí rozumět důvodu odmítnutí. Je podán stručně, jasně a jasně s uvedením ustanovení zákona.

Některé nuance související s právními mezerami

photo12531-7

Kodex územního plánování Ruské federace neuvádí seznam projektů investiční výstavby. Znaky pomocných předmětů jsou naznačeny, ale neexistuje jasné pochopení a rozlišení.

Mezera v legislativě je vyjádřena zmatením pojmů, nepochopení ze strany spotřebitele postupu při prosazování ustanovení zákona. Vznikají tak nepříjemné chyby a právní důsledky nepříznivé pro občany a organizace.

Například člověk upřímně věří, že na jeho pozemku se nestaví projekt investiční výstavby, ale pomocná stavba. Udělá chybu a nepožádá o povolení.

Zvažme zvláštní případ přidání balkonu do vícepodlažní budovy v přízemí. Majitelé se snaží vylepšovat své domovy různými způsoby, zejména pokud jde o sekundární trh s bydlením.

Chybějící lodžii v bytě v 1. patře se snaží kompenzovat přístavbou balkonu k vícepodlažnímu domu (zkr. MKD). Situace je z právního hlediska složitá.

A zde jsou pouze dvě možnosti:

  1. Demontáž balkónové desky oddělující konstrukci zahrnuje změnu parametrů MKD. Majitel může na přání přidat balkon. K tomu ale dostává souhlas všech obyvatel bytového domu. Ke stavbě balkonu nepotřebuje povolení!
  2. Připevnění balkonu je nemožné bez demontáže nosných konstrukcí domu. V této situaci mluvíme o rekonstrukci domu. To znamená, že je potřeba stavební povolení.
READ
Kolik bobulí potřebujete na litr měsíčního svitu?

Tyto možnosti zákonodárce nepopisuje. Územní řád neposkytuje pochopení jednotlivých situací, které ve stavebnictví vznikají. Při řešení podobných záležitostí byste proto měli věnovat pozornost stanovám pověřených útvarů.

Zejména v otázkách přestavby a rekonstrukce prostor, připojení pomocných prostor (podle bytového zákoníku Ruské federace se na takové prostory vztahuje balkon) se opíráme o Dopis Ministerstva výstavby č. 28475-OG/ 04 roku 2019.

Závěr

Developeři dostanou povolení, pokud postaví kapitálová zařízení. Najít přesný seznam v zákoně je nemožné. Stavba je bez povolení nelegální.

Od roku 2018 není obdrženo povolení ke stavbě domu pro individuální bytovou výstavbu. Postačí upozornění: zasílá se na začátku a na konci práce. Ale za předpokladu, že dům splňuje požadavky na výstavbu v rámci individuální bytové výstavby.

Rating
( No ratings yet )
Like this post? Please share to your friends:
Leave a Reply

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: