Odbor právní regulace v oblasti pozemkových vztahů a obchodování s občanskými nemovitostmi Federální služby pro státní evidenci, katastr a kartografii (dále jen odbor) projednal žádost o aplikaci ustanovení spolkového zákona z dubna. 5, 2021 N 79-FZ „O změně a doplnění některých právních předpisů Ruské federace“ (dále jen zákon č. 79-FZ) a zprávy.
V souladu s Předpisy o Federální službě pro státní registraci, katastr a kartografii, schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne 1. června 2009 N 457, není Rosreestrovi svěřena pravomoc vysvětlovat a vykládat právní předpisy Ruské federace. Ruská federace, stejně jako praxe její aplikace.
V souladu s usnesením Ústavního soudu Ruské federace ze dne 17. listopadu 1997 N 17-P může oficiální vysvětlení nebo výklad ustanovení federálního zákona, který má sílu zákona (tj. závaznou pro každého), být dána pouze aktem zákonodárného orgánu, který musí být přijat a vyhlášen postupem stanoveným pro federální zákony.
Dopisy společnosti Rosreestr neobsahují právní normy ani obecná pravidla specifikující regulační požadavky, nejsou normativními právními akty, mají informační charakter a nebrání tomu, aby se člověk přímo řídil právními normami.
Zároveň k otázkám vzneseným v projednávaném odvolání uvádíme následující.
Zákon N 79-FZ byl vyvinut za účelem zjednodušení postupu při registraci práv, včetně státního katastrálního úřadu a státní registrace práv na garážová zařízení postavená před vstupem v platnost Kodexu územního plánování Ruské federace (dále jen územní plánování zákoníku) a pozemky pod nimi (článek 6 zákona č. 79-FZ).
Ustanovení odstavce 6 článku 3.7 federálního zákona ze dne 25. října 2001 N 137-FZ „O provádění zemského zákoníku Ruské federace“ (dále jen zákon N 137-FZ), zavedeného Zákon N 79-FZ stanovil seznam dokumentů požadovaných pro registraci práv ke garážím v případě stanoveném čl. 2 odst. 2 pododstavcem 3.7 zákona N 137-FZ, mezi nimiž může být předložen dokument vydaný garážovým družstvem potvrzení splacení podílu (podílového vkladu) takovýmto občanem, a to i bez uvedení, že výplata takového podílu (podílového vkladu) je dokončena.
Pro účely zápisu práv ke garáži a pozemku pod ní způsobem stanoveným zákonem N 79-FZ nezáleží na velikosti podílového vkladu pro stanovení výměry pozemku, neboť výměra pozemku pozemek se určuje ze skutečné plochy konkrétní garáže a potvrzení garážového družstva o zaplacení podílu je dokladem potvrzujícím právo občana na garáž a nabytí vlastnictví k pozemku, který se nachází pod to.
K otázce nesouladu mezi odklony od hranic pozemku a maximálním procentem zástavby pozemku při umísťování garáží v souladu se zákonem č. 79-FZ uvádíme následující.
Ustanovení týkající se maximálních (minimálních a (nebo) maximálních) velikostí pozemků a maximálních parametrů povolených staveb, rekonstrukcí investičních záměrů, včetně mimo jiné minimálních odklonů od hranic pozemků a maximálního procenta zástavby v hranicích pozemku, definovaný jako poměr celková plocha pozemku, na kterém lze zastavět, ve vztahu k celé ploše pozemku, jsou stanoveny normami části 1 čl. 38 ÚP.
Tyto parametry přitom nesmí být stanoveny územními předpisy (článek 11.1 části 38 ÚP).
Zatím zákon č. 79-FZ stanoví výjimky pro použití předpisů územního plánování pouze ve vztahu k druhu povoleného využití pozemku (článek 13 čl. 3.7 odst. 137 zákona č. XNUMX-FZ).
Zároveň byl druh povoleného využití „umístění garáží pro vlastní potřebu“ zařazen do Klasifikátoru druhů povoleného využití pozemků schváleného příkazem Rosreestr ze dne 10 N P/2020 až od 0412. , 1 v souladu s příkazem Rosreestr ze dne 2021. července 30 N P/2021 „O změnách klasifikátoru druhů povoleného využití pozemků, schváleného nařízením Federální služby pro státní registraci, katastr a kartografii ze dne 0326. listopadu 10 N P/2020.“
Mezní parametry a rozměry lze proto použít pouze tehdy, pokud jsou pro tento typ povoleného použití poskytovány.
Upozorňujeme také, že v souladu s částí 1 článku 18 zákona N 79-FZ nelze „dvoupodlažní prostory“ považovat za budovy, protože tato norma se vztahuje pouze na jednopodlažní garáže.
Zároveň je tato norma aplikována v případech, kdy jsou informace o garáži ve formě areálu zapsány do Jednotného státního registru nemovitostí (dále jen EGRN). Pokud informace o garáži není obsažena v Jednotném státním registru nemovitostí a taková garáž má podzemní podlaží, platí „garážová amnestie“, pokud takové podzemní podlaží není garáží.
Kromě toho článek 3.7 zákona N 137-FZ nestanoví žádná specifika pro registraci práv ke garážím, což jsou dvoupodlažní budovy s prostory umístěnými nad sebou.
Podle názoru Úřadu by tedy státní katastrální úřad a státní zápis práv k takovým objektům měly být prováděny obecným způsobem stanoveným federálním zákonem č. 13-FZ ze dne 2015. července 218 „o státní evidenci nemovitostí“ (dále jen zákon č. 218-FZ ) nebo ve vztahu k takovým garážím může být státní katastrální úřad proveden jako ve vztahu k dvoupodlažní budově (dvě krabice) s prováděním státního zápisu práva společného sdílené vlastnictví takové budovy a pozemku, v jehož hranicích se takový objekt nachází, za předpokladu, že takový pozemek je poskytnut příslušným občanům podle pravidel stanovených v článku 3.7 zákona č. 137-FZ.
Je třeba poznamenat, že v souladu se zákonem N 218-FZ je rozhodnutí o pozastavení státní registrace katastru nemovitostí a (nebo) státní registrace práv, jakož i rozhodnutí o odmítnutí provedení státní registrace katastru nemovitostí a (nebo) státní registrace práva provádí státní registrátor práv samostatně v každém konkrétním případě na základě výsledků právního přezkoumání podkladů předložených k provedení státního katastrálního operátu a státního zápisu práv na základě jejich formy a obsahu.
Dále Vás informujeme, že ustanovení zákona č. 79-FZ se nevztahují na pozemky, ke kterým je vlastnictví družstva zapsáno v Jednotném státním registru nemovitostí.
Pokud byla garáž postavena do 30, jedná se o investiční akci a není uznána jako neoprávněná stavba, pak do 2004 můžete její vlastnictví zapsat zjednodušeným způsobem spolu s vlastnictvím pozemku na kde se garáž nachází (str. 1, 2026, článek 2 zákona č. 12-FZ, část 3.7, 137, 23, článek 26 zákona č. 27-FZ, článek 70 zákona č. 218-FZ).
Jak to udělat? Připravili jsme pro vás návod.
Zjistěte, zda máte právo na získání vlastnictví pozemku a garáže a zda máte potřebné dokumenty
Garážová amnestie se vztahuje na pozemky, které jsou státním nebo obecním majetkem. Pozemek, na kterém se garáž nachází, je poskytován zdarma v následujících případech (článek 2, článek 3.7 zákona č. 137-FZ):
- pozemek pro garáž přidělil občanovi organizace (například zaměstnavatel), nebo právo užívat pozemek vzniklo z jiných důvodů (například pozemek získal od bytového družstva nebo v sovětských dobách byl dán za zásluhy);
- Občan obdržel od garážového družstva garáž nebo pozemek, který tvořil pozemek poskytnutý družstvu k umístění garáží. Tato podmínka se považuje za splněnou i v případě, že občan již ukončil členství v garážovém družstvu (článek 7, čl. 3.7 zákona č. 137-FZ).
Tyto případy bude nutné zdokumentovat (článek 3.7 zákona č. 137-FZ). Pokud neexistují žádné dokumenty, lze pozemek poskytnout, pokud je k dispozici (články 5, 6, článek 3.7 zákona č. 137-FZ):
- smlouvu uzavřenou do 30. 2004. XNUMX o připojení (technologickém připojení) garáže na inženýrské sítě, nebo smlouvu o poskytování inženýrských sítí v souvislosti s užíváním garáže, případně doklady potvrzující úhradu inženýrských sítí ze strany sp. občan;
- doklad potvrzující státní technickou evidenci nebo technický inventář garáže před 1. lednem 2013, ve kterém je občan uveden jako vlastník garáže nebo jako objednatel dokladu (hlavní je, že garáž byla postavena před prosincem 30, 2004).
Počet garáží a pozemků, které lze zapsat do vlastnictví v rámci garážové amnestie, není omezen (dopis Rosreestr ze dne 10. prosince 2021 č. 11-9189-AB/21). Pokud je však plocha pod garáží omezena v oběhu, pak může být poskytnuta pouze k pronájmu. V tomto případě nebude nájemné vyšší než částka pozemkové daně za pronajatý pozemek (článek 19, článek 3.7 zákona č. 137-FZ).
Podejte žádost oprávněnému orgánu
Chcete-li zahájit řízení o udělení vlastnictví pozemku, musíte podat žádost oprávněnému orgánu a připojit dokumenty uvedené v čl. 3.7 zákona č. 137-FZ. Žádost se podává územnímu odboru Federálního úřadu pro správu majetku, pokud je pozemek ve vlastnictví státu, nebo orgánu místní samosprávy, pokud je pozemek ve vlastnictví obce.
Pokud pozemek není vytvořen nebo jeho hranice podléhají upřesnění, budete muset nejprve podat žádost o předběžný souhlas s poskytnutím pozemku. Dokumenty uvedené v čl. 3.7 zákona č. 137-FZ. Poté je nutné zajistit provedení katastrálních prací, na základě jejichž výsledků bude zpracován plán hranic a proveden zápis do k.ú. Po kladném předběžném souhlasu úřadu bude možné podat žádost o vlastnictví lokality. V tomto případě není nutné znovu připojovat dokumenty, které byly dříve poskytnuty k žádosti.
Počkejte na výsledky kontroly aplikace
Po posouzení žádosti o nabytí vlastnictví k pozemku úřad rozhodne – buď bezplatně poskytne pozemek do vlastnictví, nebo odmítne (například pokud nebyly převedeny všechny dokumenty).
Úřad provede státní evidenci vlastnictví k pozemku i ke garáži samostatně. Na to je vyhrazeno 5 pracovních dnů od okamžiku, kdy bylo přijato kladné rozhodnutí. Pokud se po této lhůtě údaje o vlastnických právech neobjeví v Jednotném státním registru nemovitostí, budete muset podat žádost o zápis práv.
Garážová amnestie ve federálních městech
Města federálního významu si mohou stanovit vlastní pravidla pro garážovou amnestii.
Na území Moskvy je tedy amnestie prováděna s přihlédnutím k nařízení odboru majetku města Moskvy ze dne 27. srpna 2021 č. 214. V nařízení jsou uvedeny potřebné dokumenty a stanoven postup pro podání žádosti o poskytnutí pozemek. Například musíte podat žádost na oddělení majetku města Moskvy prostřednictvím služby „jedno okno“.
Máte-li nějaké dotazy, můžete se zeptat svých právníků vyplněním форму na našem webu. Odpověď bude zaslána na vámi zadanou e-mailovou adresu.
