I ve velkých městech je obvykle spousta zeleně, v parcích, ve vnitrobloku a podél ulic. Vzhledem k tomu, že prostor pro ně je omezený a městská krajina má mnoho rysů (například komunikace mezi domy), je veškerá výsadba a kácení přísně regulováno. Na jakém základě lze ve městě ničit stromy a keře a jak tento proces kontrolovat? S tímto dotazem za námi přišla obyvatelka hlavního města nespokojená s tím, že na jejím dvoře byl pokácen zcela životaschopný strom. Naši odborníci zodpoví dotazy ohledně regulace zelených ploch ve městech.
Jaké jsou důvody kácení stromů?
Existuje několik důvodů a důvodů, proč mohou být stromy a velké keře ve městech káceny. Zde jsou ty hlavní:
- Sanitární kácení je nutné v případech, kdy stromy začnou vysychat nebo příliš růst, v důsledku čehož se začnou lámat větve.
- Eliminace zastínění bytových a nebytových prostor – když se ukáže, že rostoucí strom brání pronikání slunečního záření do domu.
- Během stavby. Při výstavbě nových budov a rekonstrukcích starých může být nutné odstranit stromy, které rostou na území určeném k bydlení.
- Odstraňování nebezpečných, havarijních situací, havárií.
V praxi, pokud se v blízkosti domu neplánují žádné opravy nebo stavební práce a stromy nikoho neobtěžují, lze něco pokácet z toho důvodu, že strom je již starý a stává se nebezpečným pro lidi, budovy a auta. Ale ani komunální služby, ani pohotovostní služby, ani obyvatelé se nemohou řídit pouze svými vlastními nápady: abyste pokáceli strom, potřebujete povolení.
Jaké dokumenty potvrzují zákonnost těžby?
Stromy se odstraňují na základě tzv. kácecího lístku. V Moskvě jej například vydává odbor řízení přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí města Moskvy. Tento dokument je potřeba téměř vždy. Důležité! Existují však situace, kdy lze stromy pokácet bez kácení:
- Pokud se strom nachází na místě určeném pro investiční výstavbu nebo rekonstrukci projektu investiční výstavby. V tomto případě se řídí projektovou dokumentací, v ní musí být uvedeno odsouhlasené rozhodnutí o pokácení stromu.
- Pokud strom roste v oblasti speciálně určené pro pěstování a údržbu zelených ploch – v parcích, lesích a tak dále. Zde o kácení rozhoduje organizace, která území vlastní a odpovídá za něj.
- Pokud strom roste napravo od železniční tratě.
- Pokud jsou zjištěna porušení výsadby zelených ploch. V tomto případě mohou být stromy pokáceny, protože není bezpečné je nechávat vedle budov, komunikací a dalších objektů. Rozhoduje o tom odbor přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí.
Jaká jsou pravidla pro kácení?
Není dovoleno jen tak přijít a pokácet strom, je nutná přípravná práce. Zejména:
- Červeně jsou označeny stromy určené ke kácení.
- Označení provádí objednatel a zhotovitel v souladu s dendroplanem.
- 10 dní před kácením musí být ke stromům instalovány informační tabule.
- Veškeré vedlejší práce (vytrhávání, odstraňování kmenů a větví) musí být prováděny v průběhu kácení.
- Zbytky po těžbě jsou odstraněny a zlikvidovány dodavateli.
Jak zkontrolovat zákonnost těžby dřeva
Pokud vidíte, že u vašeho bydliště nebo na jiném místě ve městě dochází ke kácení stromů a nejste si jisti, zda jsou tyto práce prováděny legálně, je třeba si zjistit, zda byl na toto kácení vystaven kácecí lístek. Účinkující nejsou povinni vám je na požádání ukazovat, ale každý občan si tyto informace může vyžádat u odpovědných organizací.
V Moskvě můžete například kontaktovat ministerstvo přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí a také horkou linku na čísle +7 (495) 777-77-77. Ostatní města mají své kontaktní údaje, lze je najít na internetu. Také, pokud mluvíme o dvoře, můžete kontaktovat správcovskou společnost, která je zodpovědná za zlepšení této oblasti. Kontakty relevantní pro každý region lze nalézt na internetu nebo ověřit u trestního zákoníku nebo u místní správy.
Pokuty za nelegální kácení stromů a keřů
Za nezákonné kácení lesních plantáží stanoví federální zákon o správních deliktech pokuty (článek 8.28):
- Od 3000 4000 do XNUMX XNUMX rublů pro jednotlivce;
- Od 20 000 do 40 000 rublů pro úředníky;
- Od 200 000 do 300 000 rublů pro právnické osoby.
Regionální legislativa může stanovit sankce za nezákonné ničení zelených ploch. Moskevský městský zákoník o správních deliktech tedy obsahuje následující sankce (článek 4.19):
- pro občany ve výši 4 000 až 4 500 rublů;
- pro úředníky – 50 000 rublů;
- pro právnické osoby – 300 000 rublů.
V případě zvlášť závažných porušení je možná i trestní odpovědnost. Proto má smysl si stěžovat, pokud uvidíte nepovolené kácení (nebo si myslíte, že je nepovolené) – viník bude potrestán, škody způsobené městu budou napraveny výsadbou nových stromů a keřů.
Sledujte novinky, přihlaste se k odběru newsletteru.
Při citování tohoto materiálu je vyžadován aktivní odkaz na zdroj.
Ne každý vlastník přídělu půdy ví, že pokácet suchý nebo shnilý strom na vlastním pozemku je možné pouze v případě, že je k tomu stát povolení. Aby nedošlo k trestnému činu na životním prostředí, stojí za to zjistit, které stromy lze kácet bez povolení a pro které musíte vypracovat příslušný dokument potvrzený prohlídkou a inspekční zprávou. Chápeme, jaká omezení na čištění soukromého území existují v legislativě a jak se vypořádat s různými rostlinami.
Zákony a občané: kdo reguluje kácení
Otázky spojené s kácením výsadeb jsou v kompetenci pozemkové legislativy. Kodex zákonů obsahuje pravidla pro správu státního půdního fondu; Patří mezi ně území soukromých vlastníků půdy. Konkrétní záležitosti podléhají jurisdikci následujících zákonů:
- Kód země (LC). zajišťuje vlastníkovi pozemku právo kácet rostliny, které se staly nepotřebnými (nezáleží na tom, zda vyrostly samy nebo byly vysazeny); právo je zakotveno v odstavci 2, část 2, čl. 40.
- Občanský zákoník Ruské federace (CC). Je solidární se zemským zákoníkem, který toto ustanovení upravuje v kap. 17, čl. 261. Občanský zákoník upravuje kontroverzní případy, kdy není zřejmé, na čí parcele strom spadající pod řez roste. Podle legislativy se postupuje při vyjasňování hranic mezi parcelami (zaměřování).
- Lesní zákoník (LC). V Čl. 6 se uvádí, že lesní pozemky lze klasifikovat jako pozemky různých kategorií. V Čl. 16 uvádí, že existují výjimky, kdy není možné strom pokácet (i když rostl v zemi). Situace nastane, pokud je pozemek zahrnut do Lesního fondu (obvykle patří do osady).
Vy, jakožto vlastník konkrétního pozemku, můžete ze zákona disponovat vším, co je v jeho mezích. Toto tvrzení je však pravdivé pouze tehdy, pokud další předpisy nestanoví nějakou konkrétnější situaci (v lesním zákoně nebo v zákoně Ruské federace „O podloží“).
Kdo dostane povolení kácet / kácet
Bez ohledu na to, které stromy mohou být káceny bez povolení v blízkosti domu, existuje otázka práva provádět takový sanitární provoz. Za rovnocenné (ve vztahu k zákonu) nemovitosti jsou považovány objekty umístěné na soukromém pozemku, dům, garáž nebo zahrada.
Článek 209.1 občanského zákoníku Ruské federace uvádí, že pouze vlastník má právo nakládat s půdou a jejími součástmi. Pouze on má tedy možnost požádat o povolení k proředění porostů. Ale i majitel pozemku může mít omezené možnosti. Důvodem jsou následující okolnosti:
- Vlastnosti stromů: plemeno, věk, stav.
- Kategorie pozemku (například lokalita patří do Lesního fondu). Plantážím je přiřazen určitý status, který ovlivňuje využití.
Je nemožné získat doklad pro řezání nebo kácení, pokud se problémový strom nachází na sousedním pozemku (i když způsobuje skutečné problémy, například silné zastínění). Výjimkou může být nebezpečný, nouzový strom, který při pádu může poškodit osoby, budovy, vozidla, zařízení infrastruktury (například elektrické vedení).
Stav rostlin na soukromém pozemku kontroluje majitel, což je logické: pokud se strom zřítí, bude muset zaplatit škodu třetím osobám. Zástupce místního úřadu má právo iniciovat řez problematické rostliny pilou, ale i tak bude nucen přihlížet ke stanovisku vlastníka pozemku.
Než pokácíte strom na svém místě, majitel musí stromy prohlédnout. Cizí osoba (nikoli vlastník) může požádat o povolení pouze v případě, že má plnou moc od vlastníka. Nemůžete tedy žádat o povolení pokácet strom, který se nachází za sousedovým plotem, byť by to způsobilo velké nepříjemnosti.
Jaké instituce pomohou problém vyřešit
Regulace problematiky kácení stromů a keřů (včetně odumřelých a poškozených rostlin) se provádí na základě zákonů, nařízení a nařízení federální a místní úrovně. Na místní úrovni (ve městech, obcích) se pravidla mohou týkat terénních úprav nebo předepisovat postup při těžbě (kácení).
Na vydávání povolení (často doprovázeného seznamem organizací poskytujících takové služby) se podílejí následující orgány:
- Katedra správy přírody a ochrany životního prostředí.
- V některých případech odbor bydlení a komunálních služeb.
- Odbor ochrany přírody (environmentální bezpečnosti) pod správou města.
- Služba Single Window zjednoduší odbavení; ušetřit čas a nervy; stačí shromáždit potřebné dokumenty.
Co lze krájet bez strachu z následků
Je zde možnost kácení stromů na vlastním pozemku bez vydávání povolení. Rostlin, které ztratily svou hodnotu, se můžete zbavit, pokud splníte následující podmínky:
- Jedna nebo dvě rostliny mohou být pokáceny najednou, pokud ostatní reagují pozitivně (důležitý je zejména názor sousedů a ekologických aktivistů).
- Důležité je, aby stromy a keře nebyly starší určitého věku, nepatřily k vzácným nebo cenným druhům (limit závisí na druhu a místě růstu). To znamená, že kácení některých nízkých ovocných stromů nevyžaduje registraci na úřadech.
- Lokalita se nachází daleko od lesa (a navíc k němu nepřiléhá).
- Lokalita se nachází mimo stanoviště fauny zahrnuté v Červené knize. Toto pravidlo se vztahuje na ptáky a zvířata patřící k ohroženým druhům.
- Vlastník musí vypracovat plán nápravy škod na přírodním prostředí.
Pokud tyto podmínky nejsou splněny (alespoň v jednom bodě), vlastník si své jednání zajistí, pokud si půjde pro povolení.
Nařízení FALH (Federal Forestry Agency) č. 513 uvádí druhy stromů (50 položek) a keřů (6 položek), které nelze použít pro těžbu dřeva. Následující rostliny jsou vzácné a cenné:
- Ovocné druhy: meruňka, třešeň, hruška, jabloň (všechny druhy), tomel, moruše.
- Ořech, mandžuský, lískový.
- Bříza (včetně Karelian, Schmidt).
- Jehličnany např.: borovice sytě zbarvená, smrk Glen, vysoký jalovec, jedle celolistá (mandžuská), zimostráz (všechny druhy).
- Specifické listnáče: dub vroubkovaný, jasan olšolistý. Vzácné (endemické): javor japonský, lípa Maksimovičová.
- Mezi keře patří například zimolez Tolmachevův, kalina Wrightova, cesmína Sugeroki.
Pro majitele pozemku, který zvažuje, zda je možné na jeho pozemku kácet stromy, je zmatek umocněn chybějícím jediným dokumentem upravujícím možnosti vlastníka v probírce. Všechny rostliny, kromě zahradních odrůd, jsou lesní. Spadají do odpovědnosti lesního řádu, i když rostou mimo zónu lesního fondu.
Je obtížné získat povolení ke kácení velkých, samostatně stojících stromů. Obři jsou často zakresleni na mapách velkých měřítek, jako vodítko je používají malá letadla. Snažit se zbavit velkého stromu bez povšimnutí je špatný nápad. Veřejné služby mohou jeho existenci snadno prokázat na základě údajů z leteckého snímkování (na snímcích jsou vidět jednotlivé velké rostliny) a svědectví sousedů.
Když je potřeba povolení
Rozhodně nepůjde objasnit, které stromy lze na vašem webu kácet bez povolení – vstupů je příliš mnoho. Služba (a tedy i typ dokumentu) může mít různou formu v závislosti na následujících okolnostech:
- Status osoby objednávající povolení. Může to být vlastník pozemku, nájemce nebo občan pronajímající pozemek. Právo na povolení má zástupce služby zabývající se prořezáváním nebo řezáním.
- Typ služby. Kromě samotného povolení, které opravňuje ke kácení nebo kácení, může být vyžadován kácecí lístek (doklad, který umožňuje kácet nebo znovu vysazovat stromy např. na obecních pozemcích).
- Důležitý je důvod odvolání – překážejí větve, strom se stal nebezpečným nebo uschl.
Mezi běžné příčiny patří následující situace:
- Strom se nachází na území sousedícím s parcelou vlastníka, která patří lesnímu fondu nebo např. obci. Pokud potřebujete položit komunikaci a rostlina stojí v cestě, musíte se obrátit na místní vládu o povolení poté, co jste předtím provedli průzkum půdy.
- Stali jste se vlastníkem pozemku, na kterém roste mnoho stromů, plocha je zarostlá keři. Pro stavbu domu nebo osázení zahrady bude nutné vyklidit část parcely, k čemuž je nutné spolupracovat s místními samosprávami.
Někdy je nutné pokácet velké stromy (například borovice) vyznačené na územním plánu. Kromě přesvědčivého důvodu (zdůvodnění potřeby) uvedeného v žádosti musí vlastník pozemku předložit doklady. Ty kromě pasportu obsahují schéma s relativním uspořádáním stromů, výpis z USRN a také dohodu s dodavatelem, který kácení provede. Na posouzení žádosti je vyhrazena určitá doba (obvykle měsíc).
Jak získat povolení pro jednotlivce: postup
Pokud se vlastník rozhodl pokácet strom na svém místě podle zákona, postup registrace je následující:
- Cesta občana leží v místní správě nebo obci. Pokud jde o Moskvu, v hlavním městě se tím zabývá odbor správy přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí.
- Majitel provede průzkum a odešle žádost. Aplikace uvádí účel pozemku, jeho souřadnice, popisuje vlastnosti stromu: typ, věk, velikost, místo růstu (na místě). Je nutné uvést důvod, proč strom překáží nebo zůstává potenciálně nebezpečný.
- Musí být přiloženy doklady o vlastnickém právu; postačí výpis z USRN.
- Nejčastěji se provádí vyšetření (souhlas s platbou za vyšetření je uveden v přihlášce). Odborníci zkoumají rostlinu, aby zjistili její stav, tloušťku, typ. Zkouška se provádí na náklady žadatele.
- Pokud strom není cenným druhem a jeho rozměry a stáří nedosahují hraničních parametrů, pak není nutné povolení vydávat. Majitel bude upozorněn, že povolení není potřeba.
- Na základě výsledků vyšetření je vypracován zákon. V dokumentu jsou uvedeny stromy, které mají být pokáceny, a na které se nelze dotknout, je předepsán plán sadových úprav. Majitel také odvádí kompenzační platbu do pokladny (zkouška, ekologický poplatek), jejíž výše je dána množstvím práce, kterou je třeba provést.
- Konečné rozhodnutí činí oddělení na základě údajů zákona. Bude pozitivní, pokud rostlina skutečně představuje nebezpečí nebo překáží.
- Povolení obsahuje adresu a souřadnice pozemku. Označuje také místo, kde strom roste (ve vztahu k ostatním rostlinám).
Povolení zpravidla není potřeba, pokud se problém týká ovocných rostlin ve věku 30-50 let (platí i pro hybridy). Pokud je rostlina zařazena na seznam cenných rostlin, je nutné posoudit velikost ohrožení z ní pramenícího a také výši náhrady za obnovu přírodní krajiny.
S vysokou pravděpodobností bude v případě pořezání několika rostlin vyžadován lístek na kácení. Po obdržení povolení bude vlastník muset: jednat se soukromým obchodníkem nebo společností, která bude práci provádět. Často takové specializované podniky pomáhají s přípravou potřebných dokumentů (za malý příplatek).
Popis videa
O odlesňování v příměstské oblasti v následujícím videu:
O zodpovědnosti
Majitel, který se rozhodne, že na jeho pozemku je možné kácet stromy bez povolení, se vystavuje riziku, že se ocitne v nepříjemné situaci. Zákon takové jednání vykládá jako přestupek a po jeho odhalení přichází odpovědnost.
Jaká bude, správní nebo trestní, záleží především na výši způsobené škody na přírodě. Trest ve formě pokuty pro občany nepřesahuje 3-4 tisíce rublů, ale pokud bylo použito speciální vybavení, je spolu se dřevem zabaveno. Vážnější odpovědnost přichází, pokud byl les vykácen nezákonně. Pokuta se zvyšuje na 100–500 tisíc rublů a je doplněna nápravnou nebo povinnou prací na různá období a někdy odnětím svobody na 1–2 roky.
Popis videa
O možnosti pokácení stromu v následujícím videu:
Nejdůležitější znaky
Kácení stromů na vlastním pozemku bez povolení je ekologickým trestným činem. Produktivnějším řešením by proto bylo vydání povolení.
Zákony upravující těžbu dřeva (včetně sanitárních) vydávají místní vlády; Jsou také zodpovědní za ověřování a přípravu dokumentů. V některých případech (lokalita je zařazena do lesního fondu) mají stromy jiný status a povolení vydávají příslušné organizace.
