Vysvětlení Ministerstva výstavby Ruska o vhodnosti použití při projektování, výstavbě a rekonstrukci čistíren odpadních vod organizací zabývajících se likvidací odpadních vod sídel a městských částí, požadavků na standardizaci složení a vlastností odpadních vod na základě technologické ukazatele nejlepších dostupných technologií v oblasti čištění odpadních vod pomocí centralizovaných systémů likvidace odpadních vod sídel nebo městských částí (včetně při tvorbě a realizaci investičních programů, plánů na snižování vypouštění těchto organizací)
Federální zákon ze dne 29. července 2017 N 225-FZ „o změně federálního zákona „o zásobování vodou a hygieně“ a některých legislativních aktů Ruské federace“ (dále jen zákon N 225-FZ), jakož i Federální zákon ze dne 21. července 2014 N 219-FZ „O změnách federálního zákona „O ochraně životního prostředí“ a některých legislativních aktů Ruské federace“ (dále jen zákon N 219-FZ) byly provedeny změny, včetně Federální zákon ze dne 7. prosince 2011 N 416-FZ „o zásobování vodou a sanitace“ (dále jen zákon N 416-FZ), federální zákon ze dne 10. ledna 2002 N 7-FZ „O ochraně životního prostředí“ (dále jen jako zákon N 7-FZ), vstupující do částí Tyto změny nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2019 a znamenají významnou revizi současných požadavků na regulaci vypouštění odpadních vod organizacemi provozujícími centralizované systémy odpadních vod sídel nebo městských částí.
Od 1. ledna 2019 tak nabývá účinnosti norma zavedená zákonem č. 225-FZ do zákona č. 7-FZ, že technologické normy jsou stanoveny pro objekty centralizovaných kanalizací sídel nebo městských částí klasifikované jako objekty I. kategorie. , s komplexním ekologickým povolením založeným na technologických ukazatelích nejlepších dostupných technologií v oblasti čištění odpadních vod pomocí centralizovaných kanalizačních systémů sídel nebo městských částí, zřízených vládou Ruské federace na základě informační a technické příručky o nejlepších dostupných technologiích v oblasti čištění odpadních vod pomocí centralizovaných kanalizací sídel nebo městských částí s přihlédnutím ke kapacitě čistíren centralizovaných kanalizací sídel nebo městských částí, jakož i s přihlédnutím ke kategoriím vodních útvarů popř. jejich části, do kterých jsou vypouštěny odpadní vody (článek 5 § 23 zákona č. 7-FZ ve znění zákona č. 225-FZ). Pro objekty centralizovaných kanalizací sídel nebo městských částí zařazených do kategorie objektů II jsou v případě vydání komplexního ekologického povolení ve vztahu k technologicky regulovaným látkám rovněž stanoveny technologické standardy (ustanovení 5.1 § 23 zákona č. 7-FZ ve znění zákona č. 225-FZ).
Vezměte prosím na vědomí, že v souladu s Kritériami pro klasifikaci objektů, které mají negativní vliv na životní prostředí, jako objektů kategorií I, II, III a IV (schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 28. září 2015 N 1029), objekty kategorie I zahrnují objekty podle shromažďování a čištění odpadních vod z hlediska čištění odpadních vod z centralizovaných systémů likvidace odpadních vod (splachovacích) (s objemem 20 tisíc metrů krychlových denně vypouštěných odpadních vod a více), zařízení kategorie II zahrnují zařízení pro odvádění a čištění odpadních vod v části týkající se čištění odpadních vod z centralizovaných systémů likvidace vod (s objemem méně než 20 tis. m XNUMX vypouštěných odpadních vod za den).
Zároveň na základě § 12 odst. 31.1 zákona č. 7-FZ ve znění zákona č. 219-FZ právnické osoby a fyzické osoby podnikatelé provozující ekonomickou a (nebo) jinou činnost v zařízeních II. za přítomnosti příslušných průmyslových informací a technických adresářů o nejlepších dostupných technologiích mají nárok na získání komplexního ekologického povolení.
V souladu s § 23 zákona č. 7-FZ ve znění zákona č. 219-FZ jsou technologické standardy stanoveny na základě technologických ukazatelů, které nepřekračují technologické ukazatele nejlepších dostupných technologií, komplexní ekologické povolení v souladu s § 23 zákona č. 7-FZ, ve znění zákona N 219-FZ. Technologické ukazatele nejlepších dostupných technologií jsou uvedeny v ITS 10-2015. „Informační a technický průvodce nejlepšími dostupnými technologiemi. Čištění odpadních vod centralizovanou kanalizací pro sídla a městské části“, schválené nařízením Rosstandart č. 15 ze dne 2015. prosince 1580 (dále jen příručka BAT).
Pododdíl 4.1 příručky BAT formuluje návrhy na klasifikaci vodních útvarů za účelem výběru nejlepších dostupných technologií v rámci čtyř skupin (kategorie A-D). Do doby, než vláda Ruské federace schválí Pravidla pro klasifikaci vodních útvarů jako vodních útvarů za účelem stanovení technologických ukazatelů nejlepších dostupných technologií v oblasti čištění odpadních vod pomocí centralizovaných kanalizací pro sídla a městské části na základě části 3 čl. 2 zákona N 225-FZ je vhodné řídit se Příručkou podle BAT s přihlédnutím k aktuální národní normě Ruské federace GOST R 56828.12-2016 „Nejlepší dostupné technologie. Klasifikace vodních útvarů pro technologickou regulaci vypouštění odpadních vod z centralizovaných odvodňovacích systémů sídel“ (schváleno a uvedeno v platnost nařízením Rosstandartu ze dne 25. října 2016 N 1497-st) (dále jen GOST R 56828.12-2016).
Ve vztahu ke znečišťujícím látkám, které nejsou technologicky regulovanými látkami pro objekty centralizovaných kanalizací sídel nebo městských částí, jsou normy pro přípustné vypouštění stanoveny souhrnným povolením k životnímu prostředí nebo jsou vypočteny při předložení prohlášení o vlivu na životní prostředí za účelem výpočtu norem pro složení odpadních vod účastníka (ustanovení 10 § 22 zákona č. 7-FZ ve znění zákona č. 225-FZ).
Normy přípustných vypouštění podle § 22 zákona N 7-FZ ve znění zákona N 219-FZ jsou stanoveny pro stacionární zdroj a (nebo) soubor stacionárních zdrojů ve vztahu k znečišťujícím látkám zařazeným do seznamu znečišťujících látek zřízeného vládou Ruské federace, výpočtem na základě norem environmentální kvality, včetně norem pro nejvyšší přípustné koncentrace, s přihlédnutím k základnímu stavu složek přírodního prostředí v souladu s metodami a (nebo) metodami pro vypracování norem pro přípustné vypouštění, které schvaluje federální výkonný orgán pověřený vládou Ruské federace.
V souladu s odstavcem 13 článku 67.1 zákona N 7-FZ ve znění zákona N 225-FZ se vypracovávají a schvalují programy pro zvýšení environmentální účinnosti, akční plány ochrany životního prostředí pro organizace provozující centralizované systémy odpadních vod sídel nebo městských částí. období postupného dosahování odpovídajících technologických norem a předpisů pro přípustná vypouštění technologicky regulovaných látek. V důsledku toho nejsou ve vztahu k látkám, které nejsou technologicky regulovanými látkami, vypracovány nebo schváleny programy na zlepšení environmentální účinnosti, akční plány ochrany životního prostředí pro organizace provozující centralizované systémy odpadních vod sídel nebo městských částí.
Podle § 2 odst. 21 zákona č. 7-FZ ve znění zákona č. 219-FZ musí dodržování norem pro přípustný vliv na životní prostředí, s výjimkou technologických norem a technických norem, zajišťovat dodržování norem kvality životního prostředí. Normy environmentální kvality přitom podle § 2 odst. 21 zákona č. 7-FZ zahrnují mimo jiné normy nejvyšších přípustných koncentrací chemických látek.
S přihlédnutím ke změnám zákona č. 7-FZ a zákona č. 416-FZ, které nabývají účinnosti dne 1. ledna 2019, tak při vypouštění odpadních vod z objektů centralizovaných kanalizací sídel nebo městských částí zařazených do kategorie objektů I. , jakož i při vypouštění odpadních vod objekty centralizovaných kanalizací sídel nebo městských částí zařazených jako objekty kategorie II (pokud je na ně vydáno komplexní ekologické povolení) při stanovování technologických standardů na základě technologických ukazatelů nejlepších dostupných technologií v ČR. oblast čištění odpadních vod sídel, městských částí, nikoli Zohledňují se tyto nejvyšší přípustné koncentrace chemikálií:
Zároveň s přihlédnutím k tomu, že v platnost nabývají ustanovení zákona N 225-FZ, která stanoví standardizaci na základě technologických ukazatelů nejlepších dostupných technologií v oblasti čištění odpadních vod pomocí centralizovaných kanalizací sídel a městských částí dne 1. ledna 2019, dnes projektování, výstavba a rekonstrukce čistírenských zařízení organizací zabývajících se likvidací odpadních vod sídel, městských částí, na základě požadavků na standardizaci složení a vlastností odpadních vod, na základě norem kvality životního prostředí, neuplatněno pouze na látky, které jsou podle BAT Handbook klasifikovány jako technologicky regulované látky, ale a další látky povedou ke zbytečnému vynakládání finančních prostředků organizací zabývajících se likvidací odpadních vod, jejichž hlavním zdrojem příjmů jsou platby od spotřebitelů (předplatitelů ), včetně obyvatel.
S přihlédnutím k výše uvedenému se při projektování, výstavbě a rekonstrukci čistírenských zařízení organizací zabývajících se likvidací odpadních vod sídel, městských částí (včetně při přípravě a realizaci investičních programů, plánů snižování vypouštění, jejichž dokončení je plánováno po lednu 1, 2019), což jsou objekty I. kategorie, stejně jako objekty II. příručka BAT, GOST R 56828.12-2016, stejně jako stanovy , vyvinuté za účelem implementace zákona N 225-FZ (po schválení takových aktů).
Dále bereme na vědomí, že SP 32.13330.2012 „SNiP 2.04.03-85* Kanalizace. Vnější sítě a stavby“ (dále jen SP 32.13330.2012) stanoví projekční normy pro nově budované a rekonstruované trvalé vnější kanalizace pro městské a povrchové odpadní vody, jakož i průmyslové odpadní vody obdobného složení.
Aby se čistírny instalované na zařízení přesunuly z kategorie inženýrských zařízení do provozního systému čištění odpadních vod, je nutné provést řadu opatření. Kromě povinné dokumentace bude vyžadována řada manipulací s plně sestavenými konstrukcemi. Parametry jednotlivých komponent systému deklarované výrobcem se mohou lišit od parametrů provozu jako součásti komplexu v reálných podmínkách. Čistící systém není jen soubor zařízení, ale spíše jeho funkce pro čištění odpadních vod. Při zásobování odpadních vod s určitou koncentrací a složením kontaminantů na výstupu je nutné získat odpadní vodu s určitým stupněm čištění. Čisticí systém musí pracovat stabilně v rámci podmínek specifikovaných v technických specifikacích. Nouzové situace musí být řešeny podle požadavků. Před uvedením do provozu je nutné zajistit splnění všech těchto podmínek doložením výsledků.
Nejdůležitější a nejkritičtější fází uvádění do provozu jsou práce před uvedením do provozu (PW).
Provádějí se ve třech fázích:
- Kontrola zařízení z hlediska souladu s technickou dokumentací
- Nastavení zařízení na čistou vodu
- Testování zařízení na odpadních vodách.
Úpravny jsou objektem investiční výstavby a inženýrskou stavbou, proto se na ně vztahují všechny požadavky na taková zařízení.
Všechny etapy jsou doprovázeny podpisem aktů, které jsou nezbytnou podmínkou pro převzetí zařízení do provozu.
Formální postupy pro uvedení inženýrské struktury do provozu jsou definovány v SNiP.
- příkaz k vytvoření přejímací komise včetně zástupců objednatele, zhotovitele, subdodavatelů, zástupců provozní organizace a orgánů státní hygienické kontroly;
- Zákon pracovní komise o přejímce zařízení po individuální zkoušce;
- Osvědčení o převzetí zařízení po komplexním testování;
- Osvědčení o převzetí do provozu čistírny.
Postup pro vydávání povolení k uvedení objektů do provozu je definován v územním plánu Ruské federace.
Obecně jsou k rozhodnutí zapotřebí následující dokumenty:
- vlastnické listiny k pozemku;
- návrh územního plánování v případě vydání povolení ke zprovoznění liniového zařízení;
- stavební povolení;
- akt převzetí objektu investiční výstavby;
- akt potvrzující soulad parametrů investiční výstavby s projektovou dokumentací;
- doklady potvrzující soulad vybudovaného nebo rekonstruovaného objektu investiční výstavby s technickými podmínkami a podepsané zástupci organizací provozujících inženýrské sítě;
- schéma znázorňující umístění vybudovaného zařízení investiční výstavby, umístění inženýrských sítí a sítí technické podpory v hranicích pozemku;
- závěr orgánu státního stavebního dozoru;
- doklad potvrzující uzavření smlouvy o povinném pojištění občanskoprávní odpovědnosti vlastníka nebezpečného zařízení za škodu způsobenou nehodou v nebezpečném zařízení v souladu s právními předpisy Ruské federace;
- technický plán projektu investiční výstavby.
V současné době lze mnoho dokumentů zpracovávat na dálku prostřednictvím portálu vládních služeb.
