Před výstavbou nebytového domu, stavby nebo stavby, před zahájením stavebních prací, musí vlastník pozemku získat stavební povolení, které vydává městský úřad města (okresu).
V tomto článku bychom rádi položili otázku ohledně hlavních důvodů zamítnutí vydání stavebního povolení.
Postup při získávání stavebního povolení upravuje ust. Čl. 51 Územního plánu Ruské federace. Je tam také uvedena definice tohoto pojmu.
Stavební povolení je zjednodušeně řečeno dokument, který potvrzuje soulad projektu zpracovaného pro plánovanou stavbu s požadavky územního plánování, a to:
- přípustnost umístění stavby na pozemku;
- soulad stavby s druhem povoleného využití pozemku;
- výstavbu budovy v souladu se stanovenými omezeními.
Předběžné získání stavebního povolení se vztahuje nejen na nově budované investiční akce, ale i na rekonstrukci stávající budovy.
V případě rekonstrukce budovy je postup pro získání stavebního povolení téměř stejný. S výjimkou dodatečné dokumentace, kterou bude nutné zpracovat pro stávající stavbu.
– odsazení od hranic pozemku;
– zářezy z objektů elektrického vedení, plynovodů apod.;
– zda plánovaná stavba přesahuje hranice pozemku;
– prochází červená čára pozemkem;
– místo přípustného umístění (místo stavby) atd.
Vyhne se i pokutám za černou stavbu.
Důležité! Stavba bez povolení (v případě, že objekt podléhá požadavku na jeho získání) vede ke správní odpovědnosti.
Seznam dokumentů, které je nutné přiložit k získání stavebního povolení, je obsažen v čl. 51 Územního plánu Ruské federace.
Hlavní balík dokumentů:
1. Žádost o stavební povolení;
2. Vlastnické listiny k pozemku;
3. Plán rozvoje území (GPZU);
4. Projektová dokumentace;
5. Přezkoušení projektu (je-li nutné);
6. Souhlas všech vlastníků (pokud je jich více);
7. Koordinace s organizacemi;
8. Další dokumenty.
Žadatel nemá právo odmítnout převzetí jím předloženého balíčku dokumentů. Existuje však možnost, že později, po přezkoumání obsahu, bude vydáno odmítnutí.
Obecní úřady obvykle poskytují jeden z následujících důvodů k odůvodnění odmítnutí:
– nedostatečné doklady, jak vyžaduje článek 51 občanského zákoníku Ruské federace;
– nesoulad projektu s požadavky územního plánování.
1. Nedostatečné doklady. K vysvětlivce (zpracované architektem) připojené k žádosti nebyly přiloženy všechny potřebné kopie dokumentů.
2. Projektová dokumentace je zastaralá. Možná se v průběhu dlouhé doby změnily požadavky, územní plán, PZZ, druh povoleného využití pozemku a další tehdy platné zákonné požadavky. Stejně jako standard, který se používá při vývoji projektu.
Projekt přitom nelze vždy upravit. V některých případech je nutné vypracovat nový projekt.
3. Pozemek neumožňuje vydání stavebního povolení. Není povoleno vydávat stavební povolení, pokud v Jednotném státním registru nemovitostí nejsou žádné informace o hranicích územních zón, ve kterých se nacházejí pozemky, na kterých se plánuje výstavba nebo rekonstrukce investičních projektů. Nebo například nejsou stanoveny hranice pozemku (neprovádí se vyměřování pozemku), nebo vlastnické právo není řádně zapsáno v Rosreestr.
4. Druh povoleného využití pozemku neodpovídá plánované výstavbě. Projekt investiční výstavby v tomto případě nepatří mezi hlavní ani pomocné typy povoleného využití pozemku. Poté budete muset kontaktovat autorizovaný orgán, abyste získali povolení pro podmíněně povolený typ použití.
5. Stavba přesahuje plochu budovy. Byly porušeny překážky od hranic pozemku. GPZU vymezuje hranice zástavby a umístění přípustného umístění objektu. Maximální parametry pro povolenou výstavbu (včetně rekonstrukcí) objektů jsou stanoveny Pravidly využití a rozvoje území (PÚ), která definují regulativy územního plánování pro každou konkrétní územní zónu. Při umísťování stavby byly porušeny minimální hodnoty útlumu. Pro odstranění příčiny odmítnutí může vlastník požádat o odchylku od limitních parametrů.
6. Projekt nesplňuje požadavky platné legislativy. Například chybí některé požadované sekce (projekt se skládá z 12 sekcí).
7. Výška/plocha plánované budovy je vyšší než maximální standardy. Při zkoumání projektové dokumentace požadované v tomto případě se objevily určité potíže. Legislativa například stanoví požadavek na provedení průzkumu u předmětu s takovými vlastnostmi, ale žadatel nepředložil kladný závěr.
8. Nebyla zajištěna koordinace s bezpečnostními zónami. Pozemek pod objektem se nachází v omezující zóně ZOUIT. Nepožádali o souhlas nebo při kontaktu s majitelem bezpečnostní zóny byli odmítnuti.
9. Červené čáry. Při posuzování žádosti o stavební povolení se kontroluje soulad přiložených dokumentů s požadavky, přípustnost umístění takového objektu na pozemek a stanovená omezení. Pokud jsou identifikovány červené čáry, může být vzhledem ke stanoveným omezením zamítnuto vydání stavebního povolení.
10. A pozor, je tu ještě jeden důvod pro zamítnutí, jehož odstranění je téměř nemožné: jedná se o odmítnutí vydání povolení z důvodu dokončení stavby (přestavby) do doby podání žádosti o stavební (přestavbu) povolení. .
Odmítnutí vydání stavebního povolení s odůvodněním, že stavba bez povolení již skutečně začala, jsou v praxi zcela běžné.
1. Soudní řízení
Pokud s odmítnutím nesouhlasíte, má vlastník právo jej napadnout u soudu. K tomu bude potřeba do tří (!) měsíců ode dne doručení zamítnutí vydání stavebního povolení podat u soudu napadení rozhodnutí oprávněného orgánu.
Ze soudní praxe můžeme říci, že je to ojedinělé, ale přesto existují případy, kdy jsou důvody pro odmítnutí orgánu obce uznány jako nezákonné, nebo tyto důvody nejsou opodstatněné.
2. Alternativní metoda.
Toto je další způsob, jak zaregistrovat právo na postavenou budovu v Rosreestr. Bez získání stavebního povolení a uvedení do provozu. To nefunguje ve všech případech, ale stojí za to to zkontrolovat.
V odvolacím systému před zahájením soudního řízení můžete podat stížnost, pokud v procesu poskytování služby „Vydání povolení ke stavbě zařízení (odmítnutí vydání povolení ke stavbě zařízení)“ došlo k porušení předpisů:
- Porušení podmínek poskytování služeb;
- Porušení lhůt pro registraci požadavku na službu;
- Odmítnutí opravit chyby nebo překlepy;
- Odmítnutí poskytovat veřejné služby;
- Odmítnutí přijmout dokumenty;
- Žádost o doplatek;
- Požadavek na další dokumenty.
Obsah
- Dokumenty potřebné k přijetí služby
- Ground
- Termín pro registraci požadavku na službu
- Odmítnutí poskytovat veřejné služby
Dokumenty potřebné k přijetí služby
- Územní plán pozemku
- Smlouva (smlouva) o zřízení věcného břemene a listina potvrzující oprávnění osoby podepsat smlouvu (smlouvu) o zřízení věcného břemene (pokud je smlouva podepsána zástupcem účastníka (stran) v dohoda)
- Dokumenty stanovené právními předpisy Ruské federace o předmětech kulturního dědictví
- Závěr výkonného orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace oprávněného v oblasti ochrany předmětů kulturního dědictví
- Závěr stanovený v části 3.5 článku 49 Kodexu územního plánování Ruské federace v případě použití upravené projektové dokumentace
- Žádost o stavební povolení
- Kopie rozhodnutí o zřízení nebo změně zóny se zvláštními podmínkami využití území
- Pozitivní závěr státního environmentálního zkoumání projektové dokumentace v případech stanovených v části 6 článku 49 Kodexu územního plánování Ruské federace
- Kladný závěr státní zkoušky projektové dokumentace
- Titulní dokumenty k pozemku
- Povolení odchýlit se od maximálních parametrů povolené stavby, rekonstrukce (pokud bylo žadateli takové povolení uděleno v souladu s článkem 40 Územního řádu Ruské federace)
- Výsledky inženýrských průzkumů a materiály obsažené ve schválené projektové dokumentaci
- Souhlas všech držitelů práv k projektu investiční výstavby v případě rekonstrukce takového zařízení
- Schéma znázorňující umístění stavěné nebo rekonstruované investiční výstavby, umístění inženýrských a technických sítí v hranicích pozemku a plánovací organizaci pozemku a podepsané osobou provádějící stavbu (osobou provádějící mimo stavbu a developera nebo technického objednatele v případě výstavby, rekonstrukce na základě smlouvy), kromě případů výstavby nebo rekonstrukce liniového zařízení
Ground
Základ
zahájením správního řízení je přijetí do společnosti
prohlášení a doklady uvedené v odst. 18 Správního řádu.
Termín pro registraci požadavku na službu
Odmítnutí poskytovat veřejné služby
Důvody pro pozastavení poskytování veřejných služeb
Nejsou žádné důvody pro pozastavení poskytování veřejných služeb
Důvody pro zamítnutí vydání stavebního povolení
a) nedostatek dokladů podle odstavce 18 správního řádu, b) nesoulad předložených dokladů s požadavky na výstavbu, rekonstrukci investičního záměru stavebního díla zjištěné ke dni vydání územního plánu pozemku pozemek předložený k získání stavebního povolení, nebo v případě vydání povolení ke stavbě liniového zařízení s náležitostmi územního plánu a projektu územního zaměření, jakož i povoleného využití pozemku a (nebo) omezení stanovená v souladu s pozemními a jinými právními předpisy Ruské federace, požadavky stanovené v povolení pro odchylku od maximálních parametrů povolené výstavby, rekonstrukce.
Úplný seznam důvodů pro odmítnutí přijetí dokumentů
1. Zadané dokumenty
v bodech
18 – 22 správního řádu:
a) vydané v cizím jazyce
Jazyk;
b) mít
výmazy nebo doplňky, přeškrtnutá slova nebo jiná slova v nich neuvedená
opravy vyplněné tužkou, stejně jako dokumenty s poškozením, nejsou
umožnit jednoznačnou interpretaci jejich obsahu;
c) nepodepsané vylepšenou kvalifikovanou elektronikou
podpis;
d)
mající v nich neuvedené opravy;
e) nevhodné pro vnímání pomocí elektroniky
počítače, jakož i pro přenos přes
informační a telekomunikační sítě nebo zpracování v informacích
systémy;
f) pokud v důsledku kontroly platnosti posíleného
kvalifikovaným elektronickým podpisem, bylo zjištěno nedodržení ustanovení stanovených článkem
11 federálního zákona ze dne 6. dubna 2011 č. 63-FZ „O elektronickém podpisu“ (Shromážděné právní předpisy Ruské federace, 2011,
č. 15, čl. 2036; č. 27, čl. 3880; 2012, č. 29, čl. 3988; 2013, č. 14, čl. 1668; Ne.
27, čl. 3463, čl. 3477; 2014, č. 11, čl. 1098; č. 26, art. 3390; 2016, č. 1, čl.
65; č. 26, čl. 3889) podmínky pro uznání jeho platnosti.
